農(nóng)安縣委書記張知眾帶隊(duì)赴深考察，并與盛陽科技達(dá)成數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略合作
2021年4月21日
第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)數(shù)字鄉(xiāng)村分論壇舉行
2021年4月26日
鄉(xiāng)村振興與數(shù)字中國都是“十四五”的重要主題。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱“十四五”規(guī)劃建議）指出“堅(jiān)持把解決好’三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興故略”，以及“堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國……推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”我們認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村作為三農(nóng)、數(shù)字化發(fā)展、內(nèi)需等發(fā)力方向的共同交集，在下—五年將被重點(diǎn)布局。
互聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路，對(duì)農(nóng)村共享全國市場起著關(guān)鍵作用。盡管過去幾年尤其是“四好農(nóng)村路”被提出之后，農(nóng)村公路的覆蓋已經(jīng)達(dá)到了較高水平，但由于農(nóng)產(chǎn)品高運(yùn)輸成本（如水果、蔬菜）、同質(zhì)化（如農(nóng)村手工業(yè)品）的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)之間的市場一體化瓶頸始終存在，同時(shí)衣村容納的就業(yè)有限，產(chǎn)品附加值不高，青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工使得農(nóng)村地區(qū)缺乏內(nèi)生的改善動(dòng)力，非農(nóng)村傳統(tǒng)基建所能解決。
數(shù)字鄉(xiāng)村有哪些優(yōu)勢(shì)？(1)打造特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村創(chuàng)造更多“附加值”；(2)樹立起抱團(tuán)發(fā)展的意識(shí)，克服分散化；(3)農(nóng)村地區(qū)空心化普遍存在，缺乏就業(yè)的鄉(xiāng)村難以振興，而電子商務(wù)帶來的“就地城鎮(zhèn)化”提供了一個(gè)解決“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”的選擇；(4)網(wǎng)絡(luò)賦予了農(nóng)戶直接與終端消費(fèi)者面對(duì)面的機(jī)會(huì)，有利于生產(chǎn)商從終端需求中找到產(chǎn)品升級(jí)的方向，讓多樣化、高標(biāo)準(zhǔn)的需求來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
我們認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村的事業(yè)已非白紙，當(dāng)前，資金不足且缺乏良好供應(yīng)鏈的網(wǎng)店成功的概率正在變小，白手起家的后起之秀必須擁有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢(shì)，可以說農(nóng)村+互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入高成本、規(guī)?；?、專業(yè)化的數(shù)字鄉(xiāng)村2.0階段，具體來看：（1）維持增長，但受制于基數(shù)以及營銷成本的高企,目前增速呈放緩態(tài)勢(shì)；（2）產(chǎn)品附加值提高，不“實(shí)用”的產(chǎn)品也有增長空間；（3）大量營銷費(fèi)用已成為網(wǎng)店成功的必要非充分條件。與此同時(shí)，固定成本的提高也意味著規(guī)模經(jīng)濟(jì)更有利可圖，即使是農(nóng)村網(wǎng)店也呈現(xiàn)出專業(yè)化、集中化的趨勢(shì)；（4）教育培訓(xùn)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化配套服務(wù)的出現(xiàn)，不僅改善了電子商務(wù)本身的運(yùn)營水平，而且提高了本地的人力資本和村鎮(zhèn)風(fēng)貌，為農(nóng)村提供了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至還促進(jìn)了農(nóng)村特色文化的發(fā)展。
數(shù)字鄉(xiāng)村2.0的時(shí)代，我們?nèi)绾螐漠?dāng)下的困唯和瓶頸中找到未來的增量？可能有如下幾點(diǎn)：（1）打破數(shù)字鴻溝，從中央到地方的一系列舉措均旨在緩解農(nóng)村、邊疆、偏遠(yuǎn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)資源不足的問題，幫助更多偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其是農(nóng)村、農(nóng)民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的市場紅利；（2）農(nóng)產(chǎn)品+特色產(chǎn)業(yè)再出發(fā)，尤其是通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解決人才瓶頸，通過規(guī)范化經(jīng)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和現(xiàn)代物流使產(chǎn)品差異化、品牌化；（3）相比其他電子商務(wù)平臺(tái)，供銷e家受到的關(guān)注不多，但其不乏獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，或?qū)⒊蔀槲磥頂?shù)字鄉(xiāng)村的一大增量，一方面有利于緩解其它電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營成本太高的問題，二是注重提升區(qū)域內(nèi)的流通效率。此外，供銷e家還積極投資、扶植、參與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的領(lǐng)域，前瞻性地推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)：聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路
2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”等工作提出了明確要求；2020年5月兩會(huì)上，在“推動(dòng)消費(fèi)回升”的領(lǐng)域，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村也被作為一個(gè)重要抓手。
互聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路，對(duì)農(nóng)村共享全國市場起著關(guān)鍵作用。在過去幾年尤其是“四好農(nóng)村路”被提出之后，農(nóng)村公路的覆蓋已經(jīng)達(dá)到了較高水平，根據(jù)2019年2月交通運(yùn)輸部部長李小鵬在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上提供的數(shù)據(jù)，當(dāng)前通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村比例分別達(dá)到99.64%和99.47%,而2015年，西部地區(qū)建制村通硬化路比例僅80%左右（根據(jù)2015年9月全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會(huì)）。
然而，盡管交通基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)帶來了“物理”意義上的城鄉(xiāng)一體化，卻并沒有完全解決鄉(xiāng)村振興的難題，一方面，公路貫通不等同于信息暢通，也不等同于農(nóng)產(chǎn)品的高效率、低損耗配送，受制于農(nóng)產(chǎn)品的高運(yùn)輸成本（如水果、蔬菜）、同質(zhì)化（如農(nóng)村手工業(yè)品）的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)之間的市場一體化瓶頸仍然存在，另一方面，農(nóng)村容納的就業(yè)有限，產(chǎn)品附加值不高，青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工使得農(nóng)村地區(qū)缺乏內(nèi)生的改善動(dòng)力，非農(nóng)村傳統(tǒng)基建所能解決。
數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略就致力于從根本上解決這些問題，即依托“互聯(lián)網(wǎng)+”使農(nóng)產(chǎn)品供給與來自全國的需求直接對(duì)接，同時(shí)，現(xiàn)代物流配送、電商平臺(tái)上的營銷工具、也能助力于城鄉(xiāng)之間的市場一體化,緩解信息不對(duì)稱、銷售渠道窄、產(chǎn)品辨識(shí)度低等等問題。在過去幾年中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城案例。
數(shù)字鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)
農(nóng)村與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，其成果不僅僅體現(xiàn)在市場規(guī)模擴(kuò)大，更在于因此而發(fā)生的收入改善、人力資本提高，以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。我們結(jié)合案例具體分析：
打造特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村創(chuàng)造更多“附加值”
“沙集模式”是農(nóng)村+互聯(lián)網(wǎng)的知名案例，該地位于江蘇省睢寧縣，起源地東風(fēng)村屬鹽堿地，通過種植業(yè)致富更為困唯。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與阿里研究中心共同發(fā)布的《“沙集模式”調(diào)研報(bào)告》（以下簡稱“調(diào)研報(bào)告”）,80年代以來村民先后開展養(yǎng)豬業(yè)與廢舊塑料回收加工業(yè)，但由于90年代末豬價(jià)大跌以及2008年金融危機(jī)后外部需求萎縮，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都沒有得到長足發(fā)展。
電子商務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民致富已成共識(shí)，就地城鎮(zhèn)化意義更大
“十四五”規(guī)劃建議提出“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，這種城鎮(zhèn)化發(fā)展模式符合當(dāng)下中國一些大城市“城市病”凸顯的現(xiàn)狀，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡使得城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)有限，這是推進(jìn)以縣城為重裳載你的城鎮(zhèn)化建設(shè)中最主要的困唯。但是電子商務(wù)突破了就業(yè)空間上的限制，讓這種分散化的城鎮(zhèn)化成為可能。
2019年中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院課題組發(fā)布《阿里巴巴零售平臺(tái)就業(yè)機(jī)會(huì)測(cè)算與平臺(tái)就業(yè)倬系研究報(bào)告》,利用投入產(chǎn)出表和阿里巴巴零售平臺(tái)各經(jīng)營類目的月均交易金額進(jìn)行測(cè)算，認(rèn)為2018年阿里巴巴零售平臺(tái)總體上為我國創(chuàng)造了4082萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中包括1558萬個(gè)交易型就業(yè)機(jī)會(huì)和2524萬個(gè)帶動(dòng)型就業(yè)機(jī)會(huì)。
對(duì)于空心化普遍存在的農(nóng)村來說，就業(yè)顯得更為關(guān)鍵，而電子商務(wù)帶來的”就地城鎮(zhèn)化”提供了一個(gè)解決“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”的選擇。發(fā)展電子商務(wù)之前，村里平時(shí)外出打工人數(shù)達(dá)到1500人，最多時(shí)外出打工的人數(shù)達(dá)2000人以上（全村總共僅1180戶）。農(nóng)村+網(wǎng)絡(luò)+工廠的模式發(fā)展壯大后，曾經(jīng)外出務(wù)工的年輕人基本都已返鄉(xiāng)，甚至有外地村民在這里受雇上班：平均每個(gè)淘寶戶雇傭6個(gè)本地或外地勞動(dòng)力；2017年，沙集鎮(zhèn)農(nóng)民的人均純收入高出了全國農(nóng)民人均收入5000多元錢，達(dá)到1.9萬元；除了勞動(dòng)力的流入和收入的提高，城鎮(zhèn)化也明顯加速，住宅小區(qū)的興建是一個(gè)標(biāo)志，根據(jù)2018年的報(bào)道，在過去五年里，沙集鎮(zhèn)新建了88個(gè)住宅小區(qū)。
從困難到增量：數(shù)字鄉(xiāng)村2.0
盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是近兩年來的一個(gè)新提法，但不得不承認(rèn)的是，數(shù)字鄉(xiāng)村的事業(yè)已不是一張白紙，一些便于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的地區(qū)早已邁入2.0的新時(shí)代，對(duì)于他們來說，難營銷、同質(zhì)化的問題已不容回避，而對(duì)于一些還沒有充分享受互聯(lián)網(wǎng)紅利的農(nóng)村地區(qū)來說，其往往在物流運(yùn)輸、特色產(chǎn)業(yè)等方面存在一定瓶頸，克服困難、尋找增量的難度更大。
我們認(rèn)為，未來從困難到增量的演變將重點(diǎn)包括：
誰還沒有觸網(wǎng)？打破數(shù)字鴻鈞
盡管互聯(lián)網(wǎng)很大程度上解決了交通閉塞帶來的信息不對(duì)稱，但由于網(wǎng)絡(luò)提供商的服務(wù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施本身分布不均，以及受到人口老齡化、平均教育水平等因素的掣肘，理應(yīng)獲益更多的偏遠(yuǎn)地區(qū)并沒有更多地使用互聯(lián)網(wǎng)，反而產(chǎn)生了新的城鄉(xiāng)差距，這一現(xiàn)象被稱為數(shù)字鴻溝(digital divide),在各國廣泛存在，學(xué)術(shù)上也有諸多討論。
因此，第一個(gè)增量就來自讓更多偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其是農(nóng)村、農(nóng)民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的市場紅利。相關(guān)部署在前幾年就已經(jīng)展開。中央層面來看，2015年起工業(yè)和信息化部、財(cái)政部開始組織實(shí)施“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”，根據(jù)人民郵電報(bào)2020年3月的報(bào)道，自2015年啟動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工程成來，經(jīng)過前5期工程建設(shè)，我國行政村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過98%。2020年疫情爆發(fā)后,《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知、《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案》先后發(fā)布，均以健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系作為重點(diǎn)。
各地政府也出臺(tái)了各自的《通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)消除數(shù)字鴻溝作出因地制宜的部署:如湖南省指出要將相關(guān)剩余財(cái)政資金優(yōu)先投向省級(jí)貧困村特別是深度貧困村的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)通信企業(yè)推出扶貧專屬資費(fèi)優(yōu)惠。
部分省市消除“數(shù)字鴻溝”的舉措
農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率有著明顯的提升空間。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〉顯示，截至2020年3月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為76.5%,較2018年底提升1.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%,較2018年底提升7.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)，這將成為今后幾年數(shù)字鄉(xiāng)村2.0的重要抓手。
第一章總論
1.1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目背景
1.2可行性研究結(jié)論
1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
第二章項(xiàng)目背景與投資的必要性
2.1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目提出的背景
2.2投資的必要性
第三章市場分析
3.1項(xiàng)目產(chǎn)品所屬行業(yè)分析
3.2產(chǎn)品的競爭力分析
3.3營銷策略
3.4市場分析結(jié)論
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
4.1建設(shè)場址地理位置
4.2場址建設(shè)條件
4.3主要原輔材料供應(yīng)
第五章工程技術(shù)方案
5.1項(xiàng)目組成
5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
5.3設(shè)備方案
5.4工程方案
第六章總圖運(yùn)輸與公用輔助工程
6.1總圖運(yùn)輸
6.2場內(nèi)外運(yùn)輸
6.3公用輔助工程
第七章節(jié)能
7.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
7.2能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
7.3節(jié)能措施
7.4節(jié)水措施
7.5節(jié)約土地
第八章環(huán)境保護(hù)
8.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
8.2環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
8.3主要污染源及污染物
8.4環(huán)境保護(hù)措施
8.5環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)保機(jī)構(gòu)
8.6公眾參與
8.7環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第九章勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防
9.1勞動(dòng)安全衛(wèi)生
9.2消防安全
第十章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
10.1組織機(jī)構(gòu)
10.2人力資源配置
10.3項(xiàng)目管理
第十一章項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度
11.1項(xiàng)目建設(shè)管理
11.2項(xiàng)目監(jiān)理
11.3項(xiàng)目建設(shè)工期及進(jìn)度安排
第十二章投資估算與資金籌措
12.1投資估算
12.2資金籌措
12.3投資使用計(jì)劃
12.4投資估算表
第十三章工程招標(biāo)方案
13.1總則
13.2項(xiàng)目采用的招標(biāo)程序
13.3招標(biāo)內(nèi)容
13.4招標(biāo)基本情況表
第十四章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
14.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)及范圍
14.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取
14.3財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算
14.4財(cái)務(wù)分析
14.5不確定性分析
14.6財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論
第十五章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
15.1風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別
15.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
15.3風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究
第十六章結(jié)論與建議
16.1結(jié)論
16.2建議
關(guān)聯(lián)報(bào)告：
編制單位：北京智博睿
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建議書
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行業(yè)市場研究報(bào)告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目PPP可行性研究報(bào)告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目PPP物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目PPP財(cái)政承受能力論證報(bào)告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金籌措和融資平衡方案
